9月27日，市六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議分組審議了《重慶市地方立法條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱修訂草案)。修訂草案將我市在立法中發(fā)揮人大主導(dǎo)作用、開展協(xié)同立法、建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)等方面作出的有益探索，固化總結(jié)納入地方立法規(guī)范。

　　今年3月，立法法的修改對(duì)地方人大修改地方立法條例提出了要求。為進(jìn)一步落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)地方立法工作的要求，破解立法實(shí)踐中存在的問題，有必要及時(shí)修改地方立法條例。

　　此次修法完善了立法規(guī)劃、計(jì)劃的項(xiàng)目種類，增加年度立法計(jì)劃的調(diào)研項(xiàng)目。區(qū)分法規(guī)立項(xiàng)申請(qǐng)和法規(guī)項(xiàng)目建議，規(guī)定立項(xiàng)申請(qǐng)、立項(xiàng)論證基本程序，增加年度立法計(jì)劃三類項(xiàng)目有序遞進(jìn)制度。同時(shí)，根據(jù)實(shí)踐需要，明確了年度立法計(jì)劃各類項(xiàng)目不同的目標(biāo)任務(wù)。

　　修訂草案對(duì)市人大及其常委會(huì)的立法程序也進(jìn)行了修改完善。明確對(duì)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的法規(guī)案要組織代表會(huì)前研讀討論。優(yōu)化法規(guī)案報(bào)送程序，規(guī)定提案單位應(yīng)當(dāng)按照年度立法計(jì)劃確定的時(shí)間形成議案，并報(bào)送市人大常委會(huì)辦公廳，再轉(zhuǎn)送市人大有關(guān)專門委員會(huì)審議。此外還規(guī)定了“遇有緊急情形的”，法規(guī)案可以經(jīng)一次常委會(huì)審議即交付表決。

　　修訂草案還進(jìn)一步完善了立法工作機(jī)制，固化川渝協(xié)同立法做法，規(guī)定協(xié)同立法機(jī)制；細(xì)化完善法規(guī)清理制度，在法規(guī)集中清理基礎(chǔ)上，增加常規(guī)清理類型，明確清理報(bào)告程序；健全完善區(qū)縣(自治縣)人大參與地方立法工作機(jī)制，積極發(fā)揮其在地方立法中的作用。同時(shí)，根據(jù)實(shí)踐做法，明確基層立法聯(lián)系點(diǎn)的地位和作用。此外，根據(jù)數(shù)字重慶建設(shè)相關(guān)要求，增加了立法工作數(shù)字化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。(王亞同)