核心提示
重慶是長江上游重要生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中處于重要位置。
2023年以來，重慶堅(jiān)決扛起在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用的重大使命，大力實(shí)施推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)，著力破解跨界污染協(xié)同治理難題，一體推進(jìn)治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)，奮力交出生態(tài)環(huán)境高分報(bào)表，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)能級(jí)不斷提升，長江上游重要生態(tài)屏障不斷筑牢，美麗重慶建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局、邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
2024年一季度，全市地表水總體水質(zhì)為優(yōu)，長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，20個(gè)監(jiān)測斷面水質(zhì)均為Ⅱ類；長江支流總體水質(zhì)為優(yōu)，122條河流布設(shè)的218個(gè)監(jiān)測斷面中，Ⅰ-Ⅲ類斷面比例為95.0%；水質(zhì)滿足水域功能的斷面占97.7%。63個(gè)在用城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為75天，同比增加5天，其中優(yōu)23天，良52天，無重度及以上污染天數(shù)。
治水治氣持續(xù)發(fā)力守護(hù)碧水藍(lán)天
仲春時(shí)節(jié)，兩江新區(qū)肖家溝水庫，市生態(tài)環(huán)境局兩江新區(qū)分局的工作人員正通過無人機(jī)，對嘉陵江水系跳墩河流域的4處雨洪排口進(jìn)行排查。除了定期巡查監(jiān)測，兩江新區(qū)還在城鎮(zhèn)雨洪、城鎮(zhèn)污水處理廠等各類排污口安裝了智能監(jiān)測系統(tǒng)。
2019年，渝北區(qū)作為全國僅有的2個(gè)試點(diǎn)城市之一，在全國率先開展長江入河排污口排查整治試點(diǎn)工作。隨后，重慶迅速將排查范圍擴(kuò)展至長江、烏江、嘉陵江干流。
“入河排污口是連接水里和岸上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、是污染物進(jìn)入環(huán)境水體的最后關(guān)口，開展全市范圍的入河排污口排查整治，是從源頭推動(dòng)污染治理、改善水生態(tài)環(huán)境的重要舉措�！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長劉明介紹，截至2023年，全市已排查621條河流9550個(gè)入河排污口。其中長江、烏江、嘉陵江干流4012個(gè)入河排污口已整治完成3744個(gè)。
不僅如此，重慶還實(shí)施了“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)，制定“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)飲用水源地環(huán)境問題排查整治，完成2023年度美麗河湖優(yōu)秀案例評選。
今年一季度，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為75天，同比增加5天，空氣質(zhì)量改善成效顯著。
然而，“治氣”工作難度高、重要性強(qiáng)，未來如何攻堅(jiān)？
市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市將建立“治氣”部門聯(lián)席機(jī)制，統(tǒng)籌相關(guān)市級(jí)部門同步研判、同頻預(yù)警、同時(shí)應(yīng)對、同向治理；建立督導(dǎo)問題庫和“曝光”、“督企”、“督政”、紀(jì)檢政治督查、885生態(tài)報(bào)表考評的“1+4+1”問題督導(dǎo)和整改落實(shí)機(jī)制，不斷完善應(yīng)急應(yīng)對管控機(jī)制。
針對重點(diǎn)行業(yè)的深度治理，我市將圍繞主城都市區(qū)“治氣”攻堅(jiān)，集中攻堅(jiān)渝西八區(qū)和萬州、涪陵，以水泥、玻璃、陶瓷企業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為契機(jī)，通過重點(diǎn)行業(yè)深度治理提檔升級(jí)，打造一批A級(jí)企業(yè)和B級(jí)企業(yè)，集中提升一類C級(jí)企業(yè)，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；開展城市建成區(qū)燃煤鍋爐“清零”行動(dòng)，全域淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，推動(dòng)工業(yè)窯爐清潔化改造。
實(shí)施全域“無廢城市”建設(shè)行動(dòng)
位于縉云山麓的北碚區(qū)竹林資源豐富，在全區(qū)約4萬公頃的森林面積中，竹林占約15%。北碚區(qū)探索“以竹代塑”，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式向環(huán)保、健康轉(zhuǎn)型。在位于北碚的中國鐵建重慶竹纏繞復(fù)合管生產(chǎn)基地，一根根厚薄均勻的竹篾條在膠合劑的作用下，通過機(jī)械手段纏繞在產(chǎn)品模具上，再經(jīng)過固化、脫模后，最終制成一根根復(fù)合管道。
該基地負(fù)責(zé)人劉豐稱，綠色、低碳是竹纏繞復(fù)合材料能替代鋼材、水泥，迅速搶占建筑市場的主要原因。企業(yè)生產(chǎn)的竹纏繞復(fù)合管、管廊、高鐵車廂、房屋等系列產(chǎn)品，能夠大量替代塑料制品，具有極大的應(yīng)用前景。
4月，忠縣烏楊街道楊峰村滿山的竹林郁郁蔥蔥，在長江南岸構(gòu)筑了一道生態(tài)屏障。
57歲的村民陳珍蘭正在竹林里進(jìn)行管護(hù)作業(yè)�！凹依镏伴e置的6畝土地如今全部種上了竹子。土地流轉(zhuǎn)的租金加上竹林管護(hù)的務(wù)工收入，每年能為家里帶來6000多元的收益。”陳珍蘭說，竹子收成后會(huì)運(yùn)往附近竹材加工點(diǎn)，最后生產(chǎn)制作成竹纖維環(huán)保餐具。
竹纖維碗、竹纖維餐盤、竹纖維打包盒……走進(jìn)重慶瑞竹植物纖維制品有限公司，展廳里琳瑯滿目的竹制品令人目不暇接。
“依托長江沿線豐富的竹資源，公司加大創(chuàng)新研發(fā)力度，開發(fā)出近百種竹纖維產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷德國、意大利等30多個(gè)國家和地區(qū)，年銷售額超過1.5億元�！比鹬窆径麻L王建忠介紹，他們采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展了5000多畝竹子種植示范基地，帶動(dòng)發(fā)展竹材基地8萬余畝，建成12條“以竹代塑”自動(dòng)化生產(chǎn)線，推動(dòng)竹資源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
不僅是“以竹代塑”。重慶實(shí)施全域“無廢城市”建設(shè)行動(dòng)，深化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移類別，發(fā)布成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈15類“無廢城市細(xì)胞”評估細(xì)則，加快制定“無廢城市”建設(shè)評估指南、“無廢指數(shù)”指標(biāo)體系、“無廢城市”建設(shè)示范區(qū)縣(鎮(zhèn)街)創(chuàng)建指標(biāo)體系等，持續(xù)開展“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)，廣泛開展“無廢城市”建設(shè)典型案例征集和宣傳。
探索山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村生活污水治理新模式
油坊河是黑水灘河一級(jí)支流，流經(jīng)靜觀鎮(zhèn)、水土街道、復(fù)興街道，最終匯入嘉陵江。
此前，由于沿線場鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)不完善、雨污管網(wǎng)錯(cuò)接、局部雨污合流以及沿岸種養(yǎng)殖污染、河道底泥釋放等，油坊河有2000米左右水體常年出現(xiàn)水體黑臭、泡沫滋生等現(xiàn)象。
油坊河末端因農(nóng)業(yè)灌溉筑壩蓄水形成的湖庫，也隨著城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，上游生產(chǎn)、生活污水排放量增加，造成水體富營養(yǎng)化、發(fā)黑發(fā)臭。
為給油坊河“刮骨療毒”，北碚區(qū)全面啟動(dòng)了油坊河流域治理，采取前端截污控源、河道清淤疏浚、沿岸建設(shè)生態(tài)緩沖帶、生態(tài)濕地等措施實(shí)施有效治理�！氨O(jiān)測顯示，油坊河水質(zhì)已經(jīng)從劣Ⅴ類提升至Ⅴ類，后期生態(tài)修復(fù)后將全面消除黑臭，預(yù)期水質(zhì)將提升至準(zhǔn)Ⅳ類�！北表諈^(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
而在油坊河末端湖庫，北碚區(qū)將湖庫尾端、油坊河入庫段規(guī)劃為生態(tài)修復(fù)區(qū)。
根據(jù)河流水系、岸線分布情況，北碚區(qū)將生態(tài)修復(fù)區(qū)劃分為陸域環(huán)境改善區(qū)和水域環(huán)境修復(fù)區(qū)，通過水體生態(tài)修復(fù)、陸域環(huán)境改善，提高水環(huán)境質(zhì)量。
“比如，在水深不超過1.5米的區(qū)域培植水下森林，并在沿岸建設(shè)生態(tài)緩沖帶，削減入河種養(yǎng)殖污染負(fù)荷，透明度有望達(dá)到1.2米�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹，目前，油坊河末端已完成部分內(nèi)源清淤工作，淤泥就地回用于生態(tài)濕地建設(shè)。
污水橫流、蚊蠅滋生、臭氣熏天，部分地方出現(xiàn)“黑水塘”“臭水溝”……農(nóng)村黑臭水體成為農(nóng)村居民房前屋后的煩心事。
為解決這一家門口的突出生態(tài)環(huán)境問題，重慶結(jié)合山區(qū)庫區(qū)、山地丘陵的特點(diǎn)，提出到2025年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體“全面清零、全域創(chuàng)建、長制久清”總目標(biāo)。
全市12個(gè)市級(jí)部門聯(lián)合印發(fā)了《重慶市農(nóng)村黑臭水體清零區(qū)縣創(chuàng)建工作方案》，明確今年推動(dòng)20個(gè)區(qū)縣完成創(chuàng)建，其余19個(gè)區(qū)縣在2025年完成創(chuàng)建，持續(xù)深化農(nóng)村生活污水治理(管控)行動(dòng)，積極探索山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村生活污水治理新模式。
強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化
巫山縣境內(nèi)的大寧河是長江一級(jí)支流，自北向南流經(jīng)龍溪、福田、大昌等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后匯入長江。作為大寧河流域重要的生態(tài)湖泊，巫山大昌湖過去水體黑臭、垃圾漂浮，如今這里水清岸綠、百鳥翩飛，并形成了一個(gè)1000多公頃的國家級(jí)濕地公園，成為當(dāng)?shù)氐囊粡埳鷳B(tài)名片。
大昌湖的蝶變是巫山縣生態(tài)環(huán)境治理的一個(gè)縮影。在這背后，數(shù)字技術(shù)起了重要作用。巫山縣生態(tài)環(huán)境局副局長陳鵬表示，該縣在長江干流和次級(jí)河流的重要點(diǎn)位安裝了10個(gè)360度旋轉(zhuǎn)的“全球眼”高清攝像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控江面垃圾漂浮物情況。同時(shí)還建設(shè)了大寧河水生態(tài)健康綜合評估數(shù)字化系統(tǒng)，接入河湖及水庫視頻監(jiān)控136個(gè)，實(shí)現(xiàn)對大寧河巫山段全流域水生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
數(shù)字賦能讓治水從“人治”轉(zhuǎn)為“智治”。2023年以來，重慶運(yùn)用數(shù)字技術(shù)打造了一批多跨協(xié)同的典型數(shù)字化場景應(yīng)用，加速推動(dòng)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其中，“巴渝治水”水環(huán)境管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)使用，大大提升了長江流域水環(huán)境保護(hù)治理能力和水平。
市生態(tài)環(huán)境局的一間大會(huì)議室內(nèi)，前后各有一張20平方米的高清大屏，屏幕上大大小小的數(shù)據(jù)，清晰明了地展現(xiàn)全市120條河流的實(shí)時(shí)水環(huán)境情況。這張屏幕背后，正是“巴渝治水”應(yīng)用系統(tǒng)。
“系統(tǒng)上線后，我市水污染事件處置能力實(shí)現(xiàn)了3個(gè)80%的提升�！北R利說，一是水環(huán)境感知更及時(shí)，問題發(fā)現(xiàn)時(shí)間由原來的平均7天縮短為24小時(shí)以內(nèi)，效率提高了80%；二是問題研判更科學(xué)，通過大數(shù)據(jù)分析與AI智能、數(shù)字孿生等創(chuàng)新技術(shù)，使問題溯源效率提高了80%；三是治理成效更全面，通過建立水環(huán)境問題“發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—銷號(hào)”閉環(huán)管理機(jī)制，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了問題“一鍵交辦”，24小時(shí)處置應(yīng)答，48小時(shí)自動(dòng)督辦，問題處置效率提高了80%。
“‘巴渝治水’應(yīng)用系統(tǒng)從水質(zhì)量、水資源、水生態(tài)、水污染、水監(jiān)管等多個(gè)維度入手，為每一條河流量身定制了‘?dāng)?shù)字化管水一張圖’，提升了大數(shù)據(jù)分析研判能力，實(shí)現(xiàn)了水環(huán)境可視、可查、可分析，為環(huán)境要素感知、污染分析和精準(zhǔn)溯源提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐�！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，重慶持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集，常態(tài)開展數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，加快推進(jìn)“巴渝治水”“巴渝治氣”“巴渝治廢”建設(shè)。（記者 陳維燈）