原標(biāo)題：重慶提出，要努力建設(shè)內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū) 把握“急”與“機” 重慶這樣發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
《重慶市加速推進現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024—2027年)》(以下簡稱《行動方案》)近日印發(fā)�！缎袆臃桨浮诽岢�，重慶將努力建設(shè)內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，力爭到2027年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過60%，基本形成20個百億級規(guī)模、具備較強行業(yè)競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)100家。
重慶為何急于加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)？全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢如何，呈現(xiàn)哪些特點？與發(fā)達地區(qū)相比，重慶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在哪些短板，機遇何在？7月30日，記者就此采訪了重慶市綜合經(jīng)濟研究院總經(jīng)濟師余貴玲。
“攻克重慶經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型難題的一把鑰匙”
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性，從一組數(shù)據(jù)可以看出：2023年，重慶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要行業(yè)增加值近7000億元，占全市GDP比重約23%，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重42%左右。
“當(dāng)前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為衡量一個國家或地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)�！庇噘F玲指出，對重慶而言，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是攻克經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型難題的一把鑰匙，是重慶建設(shè)國家重要先進制造業(yè)中心不可或缺的一環(huán)。
余貴玲稱，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系正逐步從工業(yè)化初期的“需求依附”“相互支撐”，上升到工業(yè)化中后期的“發(fā)展引領(lǐng)”階段。
特別是對于當(dāng)下及“十五五”時期，重慶正經(jīng)歷著從制造到服務(wù)、制造業(yè)自身高端化深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面臨不少突出問題。比如，重慶制造業(yè)占GDP比重低于全國平均水平，還沒有形成萬億級產(chǎn)業(yè)集群；整體處于全球價值鏈中低端；在國內(nèi)外有影響力的制造業(yè)品牌較少等。
這些問題背后的深層次原因，就在于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展得還不夠充分。
此外，發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是重慶發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育經(jīng)濟新增長點的重要路徑。
比如，對于科技創(chuàng)新從“0”到“1”再到“100”整個過程，需要科技研發(fā)試驗、科技推廣等“成果轉(zhuǎn)化”能力，也需要供應(yīng)鏈管理、檢驗檢測認(rèn)證等“系統(tǒng)整合”能力，這些都依賴于現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐。
同時，發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是提升重慶外貿(mào)競爭力的強大助力。
近年來，全球服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長趨勢，已成為一個區(qū)域全球資源配置能力的重要體現(xiàn)。
重慶作為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，服務(wù)貿(mào)易總額不斷提升，從2019年的678億元增長到2022年的796.3億元。但從行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，以工業(yè)設(shè)計、物流運輸服務(wù)為主導(dǎo)，保險、信息等技術(shù)和知識密集型行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不明顯，高端復(fù)合型人才相對匱乏，“樞紐”功能仍未充分發(fā)揮。
“具有區(qū)域特色的服務(wù)品牌正加速崛起”
“當(dāng)前，重慶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)差異化發(fā)展態(tài)勢，正逐步形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)品牌�！庇噘F玲分析。
比如，2023年，全市金融業(yè)增加值2591億元，同比增長5.2%，占我市GDP的8.6%，占全國金融業(yè)增加值的2.57%。全國首個全省域綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)起步，西部金融中心建設(shè)步伐提速，正加快形成比較優(yōu)勢。
又如，2023年，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值1191億元，同比增長9.8%，占全國的2.06%，物流樞紐和通道功能建設(shè)成效突出。重慶成功創(chuàng)建全國首個“五型”國家物流樞紐城市；中歐班列(成渝)穩(wěn)定運行線路超50條，覆蓋歐亞110個城市，開行量占全國23%；西部陸海新通道對外通達123個國家和地區(qū)的514個港口。
再如，重慶工業(yè)與創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)的特色也很鮮明，相繼建成重慶設(shè)計公園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化基地等載體300多個，集聚設(shè)計企業(yè)5萬余家，從業(yè)人員50余萬人，建成國家級工業(yè)設(shè)計中心11家，全市文化創(chuàng)意與設(shè)計服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元，成為全國第五個、西部第一個設(shè)計之都。
不過，與發(fā)達地區(qū)相比，重慶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的劣勢和短板也很明顯。
首先，產(chǎn)業(yè)能級差距還比較大。比如，2023年我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值不到7000億元，周邊的四川、湖北、湖南均達到萬億級規(guī)模；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重僅22.8%，而上海、天津這一數(shù)字是48.9%、40%。
其次，高能級服務(wù)平臺布局不足，尤其缺乏影響力大的科創(chuàng)平臺。比如，國家工程研究(企業(yè)技術(shù))中心10個，僅占全國的0.5%；國家級科技企業(yè)孵化器32個，僅占全國的2%。
最后，龍頭企業(yè)缺乏，品牌競爭力不強。比如，在2023年度“軟件和信息技術(shù)服務(wù)競爭力百強企業(yè)”榜單中，重慶企業(yè)無一入選；全市A級物流企業(yè)僅91家，而湖北達到800家，湖南、四川各300家；缺乏全國知名本土服務(wù)品牌，2023年為我市提供企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)的134個供應(yīng)商中，市外企業(yè)占70%。
“加速繪制重慶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地圖”
“無論是從國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境機遇，還是從制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫需求來看，重慶現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景都很廣闊。”余貴玲指出。
她建議，重慶要瞄準(zhǔn)2027年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過60%的總體目標(biāo)，細化行業(yè)發(fā)展路徑、加大行業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、增強領(lǐng)軍企業(yè)培育和引進力度。
具體來看，重慶應(yīng)突出“三個導(dǎo)向”，加速構(gòu)建全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新體系。
突出“融合互促”導(dǎo)向。重慶應(yīng)加快推進國家級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點建設(shè)，大力發(fā)展科技研發(fā)等重點行業(yè)；推動兩業(yè)融合試點項目創(chuàng)新發(fā)展，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式；加快產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展供應(yīng)鏈管理服務(wù)、軟件和信息服務(wù)及數(shù)據(jù)資源服務(wù)業(yè)態(tài)。
突出“特色集聚”導(dǎo)向。重慶應(yīng)聚焦不同區(qū)域制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，繪制全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地圖。比如，中心城區(qū)應(yīng)重點提升服務(wù)能級和輻射功能，集聚科技研發(fā)等價值鏈高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；而在渝西地區(qū)，可重點推進兩業(yè)深度融合，大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化等；渝東新城應(yīng)重點推進集聚發(fā)展，突出現(xiàn)代物流、低碳環(huán)保等；山區(qū)庫區(qū)重在激發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿�，發(fā)展產(chǎn)業(yè)電商、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等。
突出“改革開放”導(dǎo)向。重慶要深入推進新階段服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，推動落實全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家服務(wù)外包示范城市；大力推進制度型開放，深化與RCEP成員國的合作，特別是加大渝新等合作力度，積極對接高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則。(記者 唐琴 實習(xí)生 黎好)