2024年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的第五年，川渝兩地合作進(jìn)入了深度融合、相互賦能、量質(zhì)齊升的嶄新階段。如何進(jìn)一步促進(jìn)川渝兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長(zhǎng)？
9月6日，川渝省市政協(xié)聯(lián)合協(xié)商會(huì)議召開。重慶市政協(xié)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、29個(gè)區(qū)縣政協(xié)主要負(fù)責(zé)人，四川省政協(xié)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、14個(gè)市及有關(guān)縣區(qū)政協(xié)主要負(fù)責(zé)人齊聚重慶榮昌，圍繞“優(yōu)化重大生產(chǎn)力(產(chǎn)業(yè))布局”這一議題開展聯(lián)合協(xié)商，攜手助力高質(zhì)量建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。
做好全局性統(tǒng)籌規(guī)劃
促進(jìn)資源配置高效充分適宜
近年來(lái)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)在川渝兩地黨委政府、社會(huì)各界的共同努力下，取得了可喜成績(jī)，但隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，也面臨著更多挑戰(zhàn)。
全國(guó)政協(xié)委員、四川省新聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)藍(lán)逢輝開門見山地說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)兩地的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，需要強(qiáng)大的頂層設(shè)計(jì)和決策機(jī)制支撐，需要中央層面集中統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保資源配置高效、充分、適宜。”
藍(lán)逢輝建議，由國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及川渝書記省長(zhǎng)市長(zhǎng)組成“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，協(xié)調(diào)制定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大政策，協(xié)調(diào)區(qū)域重大項(xiàng)目分布，協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)區(qū)域企業(yè)給予財(cái)政、稅收、金融等特殊支持政策，從而推動(dòng)整個(gè)川渝地區(qū)健康協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。
藍(lán)逢輝還指出，兩地產(chǎn)業(yè)資源相似度較高，相互配套能力不強(qiáng)，在一定程度上存在行政分割、重復(fù)建設(shè)、缺失斷鏈、招商內(nèi)卷現(xiàn)象，在地方財(cái)政和稅收方面也存在尺度差異，建議在川東渝西毗鄰地區(qū)設(shè)置“一體化示范區(qū)與先行啟動(dòng)區(qū)”，堅(jiān)持不破行政隸屬、打破行政邊界，在示范區(qū)探索政策試點(diǎn)與方式創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域間融合發(fā)展。
成都高新區(qū)管委會(huì)黨工委副書記盧鐵城與藍(lán)逢輝不謀而合。在他看來(lái)，兩地抱團(tuán)發(fā)展的跨區(qū)域發(fā)展格局尚未形成，還存在著共投共建重大項(xiàng)目不多、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展明顯等現(xiàn)象。
盧鐵城建議，常態(tài)化召開成渝地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商大會(huì)，增進(jìn)兩地政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)互動(dòng)，共育電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)；共同爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，聯(lián)合爭(zhēng)取一批新的國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、大科學(xué)裝置協(xié)同布局；大力推動(dòng)兩地企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、人才等資源緊密對(duì)接，共同積極搶抓優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略機(jī)遇。
深化雙核聯(lián)動(dòng)聯(lián)建
保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)
近年來(lái)，川渝兩地努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，多點(diǎn)布局、多元互補(bǔ)、多鏈融通的新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)正逐步形成，但在推進(jìn)新能源技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。
“當(dāng)前，電價(jià)機(jī)制等問(wèn)題限制了儲(chǔ)能系統(tǒng)發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)充互動(dòng)，且目前無(wú)市場(chǎng)模式支撐，技術(shù)推動(dòng)力不足，限制了微電網(wǎng)系統(tǒng)與大電網(wǎng)互動(dòng)的發(fā)展�！彼拇ㄊ≌䥇f(xié)委員、特銳德川開電氣有限公司董事長(zhǎng)李軍十分關(guān)注新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他建議，通過(guò)構(gòu)筑柔性儲(chǔ)能網(wǎng)、搭建有序充電網(wǎng)、鏈入智能配電網(wǎng)、建設(shè)低碳微電網(wǎng)，推動(dòng)川渝兩地“四網(wǎng)”融合發(fā)展；進(jìn)一步做實(shí)產(chǎn)業(yè)協(xié)同戰(zhàn)略，優(yōu)化川渝電力系統(tǒng)整體規(guī)劃。
成渝地區(qū)是全國(guó)六大汽車產(chǎn)業(yè)基地之一。全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、賽力斯集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海圍繞汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了他的見解。
“川渝汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力不強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制力有限�！睆埮d海表示，賽力斯汽車的川渝供應(yīng)商占比并不太高，智能駕駛、軟件供應(yīng)商等核心業(yè)務(wù)資源目前并沒(méi)有西南地區(qū)的供應(yīng)商。他還發(fā)現(xiàn)，川渝兩地僅在電力領(lǐng)域的政策差異就超過(guò)140項(xiàng)，雙方在用地審批等方面的政策也存在諸多差異。
基于此，他建議，圍繞當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，培育或引進(jìn)有系統(tǒng)集成能力的供應(yīng)商，引入新材料、新技術(shù)、新工藝供應(yīng)商，提高本地配套能力；深化“川渝商會(huì)聯(lián)盟”機(jī)制，整合引入各地區(qū)川渝企業(yè)家資源，開展溝通聯(lián)絡(luò)、招商引資、經(jīng)貿(mào)合作；搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對(duì)接平臺(tái)，將生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等要素連接起來(lái)，有效保障跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)；創(chuàng)新建立統(tǒng)一開放的標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化金融支持。
著力布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)
引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展
黨的二十屆三中全會(huì)指出，要完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
作為新能源產(chǎn)業(yè)之一的鋰電產(chǎn)業(yè)，是川渝地區(qū)具有代表性的新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
近年來(lái)，以寧德時(shí)代為代表的鋰電龍頭企業(yè)紛紛落地川渝，引領(lǐng)帶動(dòng)200多家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落地布局，但宜賓市政協(xié)委員、四川時(shí)代新能源科技有限公司副總經(jīng)理?xiàng)顐テ絽s坦言：“和‘世界級(jí)鋰電產(chǎn)業(yè)集群’這一目標(biāo)之間仍有一定差距。”
“歐美國(guó)家均將鋰電池等新能源產(chǎn)業(yè)視為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策提升本土產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。”楊偉平建議，大力建設(shè)低碳、零碳園區(qū)，破除“碳壁壘”；通過(guò)持續(xù)出臺(tái)技術(shù)改造、智改數(shù)轉(zhuǎn)等獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持企業(yè)建設(shè)智能制造示范工廠、綠色工廠、零碳工廠、“燈塔工廠”，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)前，加快推動(dòng)川渝兩地共建一體化算力體系，對(duì)于促進(jìn)兩地科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合聚合發(fā)展，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
然而，重慶市政協(xié)委員、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會(huì)副主任張炎在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，川渝兩地在構(gòu)建一體化算力體系方面還存在高質(zhì)量算力供給不足等問(wèn)題。
為此，他提出三條建議：
首先，適當(dāng)超前布局高質(zhì)量算力設(shè)施。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快布局智能算力、超算算力，引導(dǎo)本地?cái)?shù)據(jù)中心服務(wù)商向智算、超算等算力服務(wù)轉(zhuǎn)型。針對(duì)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，吸引一批企業(yè)來(lái)渝共同建設(shè)滿足本地需求的“算力池”。
其次，積極融入全國(guó)一體化算力體系。對(duì)接能源富足地區(qū)，試點(diǎn)開展“算力飛地”模式，推動(dòng)川渝合作、疆算入渝、寧算入渝；試點(diǎn)逐級(jí)建設(shè)本地算力調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推動(dòng)成渝、西部的算力互聯(lián)互通與調(diào)度平臺(tái)建設(shè)。
最后，要圍繞未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，加快推進(jìn)計(jì)算架構(gòu)、計(jì)算方式、算法創(chuàng)新和重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)，利用人工智能等技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別，推動(dòng)算力資源賦能未來(lái)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(記者 何春陽(yáng))